上周，美国国会通过《芯片和科学法案》（CHIPS Plus），该法案通过高达2800亿美元对美国的芯片企业进行补贴，以对抗来自中国的竞争。

中国商务部对此回应指出，该法案是典型的差异化产业扶持政策，其部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。

美众议院议长佩洛西强力推动《芯片和科学法案》通过

对此，美国本土也有不同声音。今天美国时政类媒体国会山（Hills）刊美国国际教育者协会主席Esther D. Brimmer署名文章。

文章指出，美国高科技的未来不是芯片，而是国际学生。美国只有改革现行教育和移民政策，吸引更多国际学生，才能获得更多的STEM人才，以确保美国在国际上的竞争力。（以下是全文）

在国会试图对抗中国在计算机芯片制造业的竞争之际，如果美国不采取更多措施吸引和留住国际学生，那么投资数千亿美元补贴其国内半导体行业将失去意义。

所谓的CHIPS Plus立法没有触及招聘美国半导体行业所需人力资本的真正障碍，也没有触及所有STEM领域。

争夺高科技研究主导地位的斗争始于学校，而现在中国在这一领域的竞争正超越美国。

与美国相比，中国每年在STEM培养的本科生生数量是美国的四倍，研究生和博士生数量是美国的两倍。

为了在高科技军备竞赛中取得成功，我们必须增加美国本土人才，并吸引世界上最优秀、最聪明的人才进入美国的高等教育机构。美国过时的移民制度，再加上在这里学习或工作的繁琐要求，不利于我们取得成功。

目前，美国每年吸引约100万名国际学生来留学，但他们在进入美国校园时所面临的障碍是巨大的。阻碍他们毕业后继续工作、进行研究或创业的因素更大。

解决这些问题符合美国的最大利益。

长期以来，美国校园里的国际学生帮助推进美国的外交政策和国土安全目标，同时也拓展了美国本土学生的全球视野。

在2020-2021学年，国际学生为美国社区和经济做出了近250亿美元的经济贡献。

自2000年以来，在市值10亿美元或以上的美国独角兽初创企业中，有一半以上是由移民创办或共同创办的。

比如莫德纳（Moderna）的联合创始人努巴尔·阿费扬（Noubar Afeyan）在美国开始了他的国际学生生涯。

此外，研究表明，美国大学每年新增10万名国际学生毕业生希望留在美国并永久工作。他们可以为美国经济创造2330亿美元的经济价值，并填补美国1/4的STEM相关的人才短缺。

与此同时，我们的竞争对手国家，即英国、加拿大和澳大利亚，正在积极推行欢迎政策，以招聘和留住全球人才。

例如，英国通过创造更多的留学后工作机会，确保移民政策吸引全球研究人才，并提前整整十年实现了到2030年招收60万名国际学生的目标。

同样，加拿大提前三年吸引了45万名国际学生，通过对某些符合条件的学生采用快速签证处理，提供长达三年的毕业后工作签证，并使国际学生更容易移民，从而超越了这一里程碑。

相比之下，美国没有一个全国性的、协调一致的政府国际教育战略。美国高校新入学的国际学生总数呈下降趋势，而上述其他国家的国际学生入学人数正经历两位数的增长。据估算，自2001年以来，美国在国际学生市场的份额下降了8%。

不作为的代价很高。

正如国务院和教育部在一年前发表的《支持国际教育的联合原则声明》中所确认的那样，“这场（人才）竞赛对美国在研究和创新方面的领导地位、我们解决全球共同问题的能力以及我们在全球舞台上有效捍卫人权、法治、公平与宽容等普遍价值观的能力构成了直接挑战。”

我们完全同意上述观点。

美国未能推出一项全面提升美国竞争力和创新立法方案，现在是美国政府利用国际教育的巨大潜力，充分实现其全球竞争力的时候了。

美国应采取国家国际教育战略，制定目标、政策和资金计划，以增加美国高等教育机构国际学生的数量和多样性；增加美国留学生的数量和多样性；促进美国校园国际化。

由于国际教育政策属于多个联邦机构的管辖范围，因此应在白宫内设立一个协调机构，以确保关键联邦机构内部和之间的合作与妥协。

其次，必须更新和修改美国签证和移民法律和政策，以吸引和留住国际学生。这包括允许国际学生在申请学生签证时表示有兴趣在毕业后留在美国，更新移民法，允许STEM领域和非STEM领域有技能的研究生更顺利地获得工作机会，以及改进签证申请流程。

这些措施能否实行，将直接决定美国劳动力是领先还是落后。